您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，去年以来，市应急局认真贯彻落实各级党委、政府和各级应急部门工作安排，一手狠抓安全生产监管不放松，一手抓应急能力建设不放松，严厉打击安全生产非法违背法律规定的行为，全方面提升应急救援能力，全市安全生产形势持续稳定。

  那么今天呢是宜兴市应急管理局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是：局长蒋益波、副局长刘育峰、总工程师杨达、副局长杨盛杰、安委办副主任赵娜、副局长耿耘，欢迎各位领导作客直播室。

  主持人好！各位听众朋友，大家好！今天，我们有幸来到《政风行风热线》，通过这一个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

  我们应急局的职责主要是两个方面，一是安全生产监管，一是防灾减灾救灾，都是与人民群众的生命财产安全戚戚相关的工作。蒋局长，去年我们局也是在这是时间段与听众朋友们进行的连线，能否为大家介绍下应急局一年来做了哪些工作？

  去年以来，我们应急系统全体干部在市委、市政府的正确领导下，冲在第一线、战在最前沿，勇当保障全市社会经济平稳发展的“应急先锋”，认真贯彻落实各级党委、政府决策部署，扎实开展安全生产专项整治提升，着力提升防灾减灾救灾能力，全市工业公司未发生较大以上生产安全事故，事故起数和死亡人数同比实现“双下降”，实现了全市安全生产形势持续稳定，为全市社会经济发展营造了良好安全环境。主要做了三个方面工作：一是统筹协调全市安全生产工作。制定《宜兴市安全生产委员会工作规则》、《宜兴市安委会2023年工作要点》等文件，明确各类运行制度、目标任务等内容，为安全生产工作“挂图作战”提供靶向目标。统筹推进并全面完成全市重大事故隐患专项排查整治行动、重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动、基本的建设强化推进年和安全生产“老大难”问题市领导挂钩攻坚4个专项行动82项重点工作。二是扎实开展重点行业领域治理。全面完成6800余家中小型工业公司整治、8400余家电气线家重点劳动密集型工业公司火灾隐患治理。扎实推进化工企业更新老旧装置、危化品企业“一述三评”。督促7996家企业完成安全风险定期填报，53家中频炉企业组织自查自纠、144家粉尘企业常态化落实“日清日扫”制度。三是不断的提高应急管理综合水平。着力提升应急救援能力，先后举办“守护2023－长宜广森林火灾扑救实战化演练”，以及其他建筑坍塌、森林防灭火、水域救援、危化品泄露等各类演练7次，高标准完成省级应急物资前置点仓库建设项目。着力提升防灾减灾能力，举办第二届长宜广应急管理协同发展大会，深化长宜广三地区域应急管理协同合作。完成全国自然灾害综合风险普查收尾工作，落实镇、村级两级灾害信息员AB角配备。着力办好民生实事项目，在2022年完成全市300余座桥梁上投放设置救生圈和救生绳项目基础上，安排人员每周会进行巡查维护和更新，维护更换550个。

  前两天，“贝碧嘉”台风经过我市，给人民群众的生活带来了一定的影响。刘局长能否为大家接受一下我们局是怎么样应对的？

  市应急局根据“贝碧嘉”台风监测预警情况，扎实开展各项防范应对措施。一是提前调度镇、村重点区域人员底数，要求各板块灾害信息员在岗在位，加强巡查，重点摸清地质灾害点、低洼易涝区、危险破旧房屋、建筑施工工地、旅游景区等重点区域人员底数，认真做好物资保障、安置场所等防范应对措施和人员转移安置准备，必要时及时组织转移。二是配合省、市应急部门对前置物资装备进行清点检查，扎实做好设备维护保养工作，保证救灾物资装备保持良好运作时的状态，实地走访宜南山区板块，对部分镇、村防灾和群众避险准备情况做指导。同时，派出巡查人员针对七月份发现的易涝点，逐一察看，督促属地提前清理杂物，提高排水能力。三是充分的发挥减灾委办统筹协调作用，下发《关于做好台风“贝碧嘉”期间人员转移安置相关工作的通知》和减灾提示单，督促各部门各板块提高思想认识，立足自身职能做好各项防范应对措施和人员转移安置准备工作，每日定期调度各版块人员转移避险情况，确保地质灾害隐患点、危险破旧房屋、低洼地、农业种植户等涉险区域人员应转尽转。

  台风期间，市应急局主要抓好以下工作。一是加强预警发布。充分的利用微信公众号、企业微信群等渠道，进一步加大预警力度，及时发布台风预警信息，广泛宣传防御指南，确保防台措施提前部署到位。二是强化值班值守。市森林消防大队全员在岗。积极对接社会救援力量，组织城安、蓝豹、蓝天、邦达、伟丰、航卓等社会救援力量从9月15日下午一点开始全员24小时备勤。三是提前预置应急救援力量。结合七月份内涝应对经验，市应急局提前预置排涝装备（龙吸水、排水泵、橡皮艇、挖机、快艇等）至防范重点区域（阳羡生态旅游度假区、经济技术开发区）；四是加强隐患排查。森林消防大队派出20名队员针对地质灾害点开展24小时不间断巡查，如果出现险情，第一时间会同属地开展抢险救援。五是加强数据调度。根据上级统一部署，在做好信息日报的基础上，要求各板块在台风登陆当天每两小时报送相关情况，及时掌握基层一线情况。六是组织抢险救援。森林消防大队开展排涝作业五个小时，城安救援队排涝作业十七个小时，共计排涝两万多方。各救援力量清理倒塌树木两百多棵，车辆施救二十余次。

  下一步，我局将围绕基层防灾减灾提升项目国债项目，投入1000万元左右资金，采购涵盖地震地质灾害救援、抗洪抢险、森林（草原）火灾扑救、水域救援、综合保障等5大类别的37种共计372台（套）各类装备，逐步提升我市全灾种应急救援能力。

  工业社会，实质上是风险社会，风险隐患更多、更复杂、更隐蔽、更广泛，仅靠有限的监管力量是没办法实现有效监管目标的。那如何在更大范围内唤醒员工和民众的安全意识，从而形成行动自觉，心有敬畏、行有所止，实现“预防为主”的目标？

  安全生产，须臾不可放松。近年来，市应急局积极拓展宣传阵地、做精宣传活动、做优教育培训，把安全宣传教育融入到社会的各个层面，达到事半功倍的效果。一是拓展阵地，立体式宣传。群众在哪里，宣传阵地就延伸到哪里。在全市交通要道、人流密集场所布置高炮、电子屏和户外广告栏宣传，充分的利用流动车辆高清显示屏等身边的载体，全天候播出安全宣传内容。鼓励各个地区升级打造安全生产教育基地、主题公园，打通基层安全宣教“毛细血管”。“宜兴应急”官方微信持续向群众推送各类科普知识，及时曝光重大事故隐患，把安全渗透到市民群众的生产生活中。二是打响品牌，主题式宣传。做精宣传活动，将宣传方式、宣传内容从安全上的需要上升到价值认同的需求。建立“安全生产月”宣教巡演品牌。在“安全生产月”期间，打造主题文艺晚会。晚会节目以典型安全生产事故或常见安全生产违背法律规定的行为为主线，穿插重要安全生产知识和应急科普常识。表演形式多样，有生动的情景剧、节奏鲜明的快板、老少皆宜的小品，也有融合宜兴元素的小锡剧，通过艺术化演绎，打造成接地气、聚人气、冒热气的盛宴。举办“6.16安全宣传咨询日”现场活动，工作人员面对面、零距离向群众宣传安全生产方针政策、法律和法规、安全常识和应急逃生等知识，解答市民安全生产、防灾减灾有关问题；开展互动环节，模拟火灾现场，教授使用灭火器的技巧，演示心肺复苏术以及心脏除颤仪使用方法，让体验者沉浸式学习安全知识。三是做优培训，滴灌式教育。安全教育培训工作是实现安全管理“人本原理”的核心工作，也是消除事故致因因素的基础。我局加大安全生产培训力度，举办“三项岗位人员”安全生产培训班。根据分级分类监管原则，结合实际制定培训计划，分行业分类别组织实施，确保主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“应培尽培”，近年来每年培训近2万人。分期分批次开展班组长、班组安全员安全生产培训，促使每一名员工都知道怎么规范作业、安全作业，实现“防得住、控得了、逃得出”的目标。

  从党中央、国务院到省市各级政府都对优化营商环境提出了各项要求，作为应急管理部门，在安全生产领域应当如何推动精准监管和柔性执法，做到“无事不扰、有呼必应”呢？

  答：近年来，市应急局严厉打击非法违背法律规定的行为，积极地推进“执法+服务”新模式，有效遏制各类生产安全事故发生，事故起数和死亡人数呈逐年双下降趋势，为推动宜兴经济高水平质量的发展提供有力支撑。下阶段，我局将秉持“无事不扰、有呼必应”监管理念，积极做出响应各级关于优化营商环境的要求，主要从以下三个方面来推动精准监管和柔性执法：一是开展分级分类差异化监管。一方面，根据监管对象的属性和安全风险特点，我局在监管方式、抽查比例和检查频次等方面采取分级分类差异化监管措施，将A、B、C类企业由市级负责，D类企业由乡镇负责，原则上一个企业只面对一个层级的监管。今年年初，我局制定2024年年度执法计划共计1496家，并报宜兴市政府进行批复备案，同时对未纳入重点执法名单的C类企业实行执法抽查，执法抽查比例不低于20%。另一方面，我局严格遵循执法流程，坚持做到执法公示，定期通过“宜兴应急”微信公众号向社会公示月度执法计划，并由司法局统筹其他行政执法部门的计划检查名单，防止“多头执法”、“重复执法”现象。二是推进包容审慎监管和柔性执法。坚持“宽严相济、惩教结合”，严格对照江苏省应急管理部门行政执法不予行政处罚清单，对初次违法、违背法律规定的行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政指导等柔性执法方式，依法免予处罚。近期，我局在深入剖析了近几年我市事故类型的基础上，以防范、压降事故风险为目的，制定出台了《宜兴市安全生产行政执法质量积分考核办法（试行）》，为下阶段精准执法提供基本遵循，引导执法重心向现实风险、现场隐患（重大隐患）、事故防范等方面倾斜，从而进一步提升安全生产监督检查质效和精准度。三是积极探索“执法+服务”新模式。一方面，通过网格化走访，对重点公司进行上门服务指导，交流安全管理方面的理念和经验，通过“一条线、一块牌、一张图和一套制度”，简明扼要地带领企业自主提升现场安全管理上的水准。另一方面，通过“双强双争”党建引领和“先锋行动”进小区活动，加大安全知识和典型案例的宣传力度，带领企业负责人和企业员工增强安全生产意识，提高安全技能，一同营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围。

  近年来，随着城市化和工业化的快速推进,以及市民生活水平提升,生活方式改变，各类新兴行业领域蒸蒸日上。这些新行业的产生,不但促进了市场繁荣,还满足了群众个性化服务的需求,为经济发展注入了新动力。但这些新行业的监管存在一定的空白和漏洞,易引发安全事故,亟需政府强化监督管理。赵主任能否为我们介绍一下，我们在新兴领域监管上做了哪些工作？

  近年来，市安委办充分的发挥综合协调和牵头抓总作用，与市各有关部门积极沟通，先后召开各类协调会议数十次，结合各部门三定职责和工作实际，经报市委市政府同意，主要在以下行业领域取得了明显进展：一是进一步细化明确光伏发电、平台经济、汽车起重机等 31 个细致划分领域的安全监管职责。二是在旅游新业态项目方面，建立旅游新业态项目安全监管专项工作机制， 明确 16 项旅游新业态项目监管主体；对摸排发现的 72 处旅游新业态项目，积极地推进安全评估工作，完成等级景区内的2 处索 道、2 条玻璃栈道和 1 条水滑道安全评估工作。推动 529 家民宿 登记备案，其中149 家已发放备案证书，151 家已通过全面验收。三是在小型零星工程方面，组织对全市小型零星工程安全管理情况做专题调研，针对小型零星工程管理系统、基层“三员”履职情况和监管流程机制等方面做研究，提出具有针对性和可操作性的实施建议，热情参加小型零星工程安全监管官林镇试点工作，参与探索管理机制体制建设、制作事故警示视频、探讨监管执法法律依据等各项工作。

  据了解，我市工贸企业有8000余家，面广量大，行业多样，对监管专业性要求较强，作为全市工贸企业管理的业务科室，想了解一下，你们是如何对那么多公司进行安全监管的？

  为了切实加强对这8000家工贸企业的监管，我们今年主要从四个方面入手：一是聚焦重点领域，紧盯重点环节。遵循盯重点、抓关键的原则，我们常态化开展专项整治，借力行业专家，高标准、严要求开展全方位的安全诊断工作，对于重复出现的重大隐患坚决从严从重查处，巩固整治成效。同时，在规上和重点行业领域严格推行安全生产标准化工作，培育有条件的企业提档升级，坚决做到“成熟一家，发展一家”，切实提升标准化证书的含金量。二是强化科学技术赋能，提升监管水平。鼓励企业通过“自动化减人、机械化换人”，提升企业信息化、自动化的水平，降低人的因素而导致的事故发生概率。例如，针对违章动火作业屡禁不止的现象，全面推广“锡芯焊”智慧开关的运用，截至目前已完成安装3802台。为提升企业应急响应和逃生能力，推行一键报警和烟感安装。为防止有限空间作业出现违反相关规定的行为，在开发区、新建镇、新街街道探索“电子围栏”装置技改提升。三是注重教育培训，强化安全意识。针对“厂中厂”出租方、高温熔融、粉尘涉爆、导热油炉使用企业和纺织企业等领域主要负责人、安全管理人员，邀请专家开展“过筛子”安全培训。目前已累计培训4830余人次。四是立足“小”切口，把握“大”安全。以新街街道46家出租单位、160家承租企业为模版，开展“定置划线、分区管理、三图上墙、标识提醒”四提升工程，打造“厂中厂”标杆示范区。同时，针对近年来高坠事故和机械伤害事故占比较高的特点，积极推广防高坠、红外光栅、物理隔档等安全防护装置。工贸行业公司数庞大且安全管理基础较为薄弱，不一样的行业的生产的基本工艺和流程各不相同，对我们监管人员的专业方面技术和知识要求很高，但是我们坚信，只要以事故为导向，研究行业风险和特点，从“小切口”入手，在“关键点”发力，有力推进安全监管，有序提升安全水平，我市的安全生产形势必将呈现稳定向好发展的态势

  2024即将进入四季度，目前应急局各项工作正在如火如荼推进，蒋局长，对照全年工作目标任务，我局还有哪些工作需要重点关注。

  下阶段，全局上下将进一步提升政治站位，牢固树立安全发展理念，切实提升保安全护稳定的政治自觉、思想自觉、行动自觉，重点做好以下四个方面工作：一是继续抓好年度重点工作推进。紧扣治本攻坚“八大行动+36项年度重点任务”，确保按期完成各项工作任务。全力推进电瓶车、化工和危化品、高层建筑消防等“一件事”全链条治理和社会面小场所排查，尽快完善安全生产“两张清单”。二是继续压实企业安全生产主体责任。快速推进企业主要负责人安全培训“人脸识别”系统使用，不断的提高企业主要负责人培训率。加快推广线缆行业红外光栅、物理隔档，以及高处作业简易防高坠设施安装。督促企业严格落实动火、检维修作业等特殊作业审批。三是继续提升执法检查质效。加快镇街应急队伍规范化建设，力争年底全面完成。扎实推进全市应急系统“防事故 控风险 找隐患”执法技能比赛，着力提升全系统执法水平和能力。四是

  继续做好防灾减灾救灾工作。以省级危险化学品处置竞赛为契机，做好市森林消防大队危化品应急救援培训工作。按照省厅部署，积极做好省级“三断”演练的承办工作。

  听众朋友，应急管理工作具有特殊性，每时每刻都是新的开始，因此我们期待，今后我市应急管理工作能不断创新，创新工作思路、创新工作方法、创新工作举措，扎实有效开展各项工作。由于时间关系，今天的节目就到这里，感谢市应急管理局的领导，感谢听众朋友的收听！再见。